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管理边界指园区与所在属地区边界越来越模糊,一方面园区产城融合发展的趋势越来越明显;另一方面一些发达地区的园区将安全、环保、社会公共事务等园区日常运营管理剥离,并与属地联合管理,促进园区与属地经济共同发展,但从碳管理角度又衍生出组织运营边界难区分、碳核算边界难确定等相关问题。
经济统计边界主要源于园区执行法人注册制,加之园区在发展过程中往往设立许多优惠吸引企业入园,使得部分企业在园区内注册登记而在园区外经营活动,按统计规则其经济产出、资源能源消耗与碳排放需计入园区,在实践中进一步增加了碳核算难度。